"Шо в лісі здохло?"

В туалетах на ЖД вокзале появились объявления:
"Ув. пасажиры, щетки для одежды, иголки и нитки выдаются бесплатно".
И действительно выдаются, причем щеток в наличии больше одной, нитки аж 7-ми цветов, иголки тоже разные. И никто не требует за них залог, билет и прописку.

Вот у меня и возникла непонятка - для этого кто-то должен был заморочится идеей, не приносящей денег и малозначимай в плане пиара, кто-то должен был не похоронить эту идею на этапе реализации (ну как минимум пойти и купить это все).... Что происходит?